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寇全安同志在《安康市汉江流域水质保护条例》宣传贯彻工作视频会议上的讲话

文件名称 寇全安同志在《安康市汉江流域水质保护条例》宣传贯彻工作视频会议上的讲话
索引号 719776475/2021-0006 公开目录: 市政府文件,安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 安政通报第十九期 成文日期: 2021年04月01日
有效性 有效 公开日期: 2021-04-02 10:07
内容概述 《安康市汉江流域水质保护条例》(以下简称《条例》)是我市获得地方立法权后,制定出台的第五部地方性法规、第一部流域性法规,是我市推进生态文明建设的巨大成果,充分体现了市人大常委会对生态环境保护工作的重视和支持●!

(2021年3月18日)

  《安康市汉江流域水质保护条例》(以下简称《条例》)是我市获得地方立法权后,制定出台的第五部地方性法规、第一部流域性法规,是我市推进生态文明建设的巨大成果,充分体现了市人大常委会对生态环境保护工作的重视和支持●!刚才,马主任就《条例》的学习宣传贯彻工作做了重要讲话,深入解读了《条例》的精神实质,对宣传贯彻工作提出了明确要求,大家要认真领会并贯彻落实;市生态环境局、市水利局、汉滨区政府做了很好的表态发言,一定要认真抓好落实。下面,我强调三点意见:
  一、强化思想认识,切实增强贯彻执行《条例》的责任感和使命感
  生态环境是关系我们党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。我们党历来高度重视生态环境保护,把保护环境确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略。党的十八大以来,党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,生态文明理念日益深入人心。党的十九大将生态文明建设提升到了前所未有的高度,明确提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。在2018年全国生态环境保护大会上,习近平总书记明确提出,要加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。2020年4月份,习近平总书记来陕考察时着重强调,陕西生态环境保护不仅关系自身发展质量和可持续发展,而且关系全国生态环境大局。要深刻汲取秦岭违建事件教训,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。要打好碧水保卫战,深入实施渭河、汉丹江、延河等河湖综合治理,特别是要履行好南水北调中线工程水源地保护责任,确●!耙汇逅佬鄙稀薄
  安康因水而美、因水而兴,全市水资源总量占全省的61%,人均水资源量居全省首位,是全国的1.6倍。作为304万安康人民母亲河的汉江,在境内流长340公里,常年流量257亿立方米,占丹江口水库“南水北调”入库水量的66%,汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。汉江哺育了华夏先祖,繁衍了汉水文化,滋养了秦巴明珠。近年来,我市认真贯彻落实相关法律法规和政策,切实加强汉江流域水质保护工作,取得了积极成效。但是随着经济社会快速发展,我市在汉江水质保护方面存在的制度不健全、法治不严密、执行不到位、惩处不得力等短板,使得我市汉江流域的整体性保护与整治力度不足,水污染现象时有发生,资源开发和保护的矛盾始终存在,多头管理、协同不足等问题日益凸显,我市汉江水质保护工作压力前所未有。毫不夸张地说,汉江水质保护法制方面的缺失,在一定程度上不仅制约了全市的可持续发展,更是影响到了我市生态文明建设大局。保护好汉江水质是中省市的政治要求,也是我市经济社会高质量发展的客观需要?梢运担航钦嗡匦胫厥悠浔;すぷ鳌
  习近平总书记指出,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治●!短趵返陌洳际凳┎唤鍪刮沂泻航时;び辛恕白门法”,也标志着我市汉江流域水质保护进入了依法保护的新阶段,具有里程碑意义。这是我市坚持党的领导、集中各方智慧的立法成果,也是我市严格用制度管权治吏、护蓝增绿,保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效的具体举措,更是贯彻习近平生态文明思想的生动实践。各级各部门要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到对“国之大者心中有数”,深刻认识汉江流域水质保护工作的特殊重要性,进一步增强贯彻执行《条例》的责任感和使命感,坚决扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任和历史使命,统筹协调好我市汉江流域水资源、水生态、水环境的开发与保护工作,有效处理汉江上下游、干支流之间的关系,推动形成源头治理、过程治理、末端治理相互促进、协调增效的汉江流域水质保护新格局。
  二、坚持依法行政,全面贯彻执行《条例》各项规定
  徒法不足以自行。立法是基础,执法是关键。作为《条例》主要实施主体的生态环境、水利、农业农村等部门,要精准把握《条例》的精神实质和丰富内涵,各司其责、密切配合,加大对《条例》的贯彻执行力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,把汉江流域的生态问题治理好,把汉江水质保护好,以实际行动确●!短趵啡婀岢怪葱械轿弧
  一是要准确把握、有法必依●!短趵访魅妨烁骷墩拖喙夭棵旁诤航饔蛩时;すぷ魃系闹霸穑谝疾笛贩⒄埂⒑雍断吖芾怼⒖蟛试纯ⅰ⑽鬯砩枋┘喙堋⑽;吩耸洹⒘饔蚪剐形确矫嫣岢隽斯娣缎砸螅欣诖蠹彝暾盐铡⒆既防斫狻⑷媛涫怠8骷陡鞑棵乓勒铡短趵饭娑ㄐ惺怪叭ǎ焕挠弥叭ǎ龅接蟹ū匾溃梅墒侄纹平庵圃嘉沂泻航饔蛩时;さ娜鹊恪⒛训恪⑼吹阄侍猓惺低平航饔蛩时;すぷ鳌R压岢孤涫怠短趵酚搿冻そ;しā贰杜盼坌砜晒芾硖趵方岷掀鹄矗惺倒娣逗航饔蚺盼坌形垢习傩涨逅贪丁⒂阆枨车椎木跋蟆R橹谩短趵返难靶疃匀褐谙参爬旨男问剑霉悴ァ⒌缡印⒈ㄖ健⑼绲让浇椋浴短趵方腥轿恍占埃岣摺短趵饭谥龋烊缁岵斡胫С止岢孤涫怠短趵返呐ê穹瘴В脊愦笕褐谠谌粘I钪邪凑铡短趵饭娣蹲约盒形跃踝雒览龊航氖鼗と恕
  二是要履职尽责、执法必严。令在必信,法在必行。法律的生命力在于执行,关键在真抓,靠的是严管。各级各部门要严格履行《条例》规定的法定职责,细化职责分工,强化督查检查,做到监管全覆盖,落实无盲区。生态环境部门要加大工矿企业生产废水和生活污水排放监管,严查直排、偷排和不达标排放违法违规行为。水利部门要发挥“河(湖)长”的作用,严厉打击违法违规采砂行为。住建部门要进一步完善污水处理设施运行和保障机制,加强城镇污水集中处理设施运营监管。农业农村部门要认真落实“长江禁捕”工作要求,规范汉江流域渔业养殖生产,加强农业生产监管,削减和控制污染物进入水体。其他各有关部门要各负其责,相互配合,提高效率,共同推动《条例》落地见效。各级各部门要进一步加强执法队伍建设,加大对执法人员的学习培训,提高执法人员素质,建设一支素质强、水平高、业务精、懂《条例》、廉洁高效的执法队伍,从组织上保证依法行政、严格执法,坚决防止选择性执法、随意性执法。
  三是要动真碰硬、违法必究●!短趵芬岢孤涫岛茫匦胍龅轿シū鼐俊8骷陡鞑棵乓岢怪葱泻谩短趵纷魑衲旰航饔蜃酆险喂ぷ鞯囊幌钪匾谌葑ソ糇ズ茫浞址⒀锒氛瘢矣诙媾鲇病⑻笾挝郏龅轿シㄐ形傲闳萑獭保匀魏蔚胤健⑷魏问焙颉⑷魏稳似苹岛航饔蛩噬肪车模彩切枰吩鸬模匦胍蛔返降祝霾荒苋弥贫裙娑ǔ晌懊挥醒莱莸睦匣ⅰ薄R麓笃ρ侠鞑榇σ慌⒐毓庖慌苹岛航饔蛩时;さ姆疵娴湫桶咐蛏缁峁谑头懦鲅霞映痛Φ那苛倚藕牛玫ǜ姨粽椒扇ㄍ⑵苹岛航肪痴吒冻龀林卮邸R徊浇∪肪乘鸷ε獬セ疲忧坑胄姓Ψ●!⑿淌滤痉吧肪乘鸷ε獬サ戎贫鹊挠行谓樱贫肪彻嫠咚虾头稍惺到八廴尽⑺卫怼甭涞绞荡Α
  三、强化工作保障,为《条例》贯彻落实创造良好环境
  “一分部署,九分落实●!狈ㄓ惺谌ū匦胛险孀ズ谩短趵返墓岢孤涫倒ぷ鳎歉骷墩透飨喙刂澳懿棵诺谋匦肼男械闹霸穑匦氚凑罩澳芤蟆⒅霸鸱段А⒅霸鸨呓纾て谧ァ⒆コて冢丛煨缘毓岢孤涫岛谩短趵返母飨钜蟆
  一要加强组织领导●!短趵返墓岢孤涫道氩豢形⑹姓募崆苛斓迹枰骷墩凸ぷ鞑棵诺淖橹凳R岢秩猩舷乱慌唐逅枷耄忧孔橹斓迹炕邢丶洹⒉棵偶湫髋浜希繁●!短趵仿涞绞荡Α8飨厍鞑棵胖饕涸鹜疽惺蹈浩鸷航饔蛩时;さ牧斓荚鹑危龊猛吵镄骱图喽街傅脊ぷ鳎鬃园才挪渴稹⑶鬃远桨炻涫担选短趵饭岢孤涫涤肷肪潮;すぷ鹘裘芙岷希才拧⑼渴稹8飨喙夭棵乓钙鸷航时;さ闹卮笳卧鹑危岷鲜导拭魅犯髯孕幸盗煊蚵涫倒ぷ饕螅繁●!短趵仿涫倒ぷ魅挝衩飨福霸鹈魅罚鹑蔚饺耍ν贫泻航饔蛩时;すぷ髟偕闲绿ń住
  二要完善配套制度。要以《条例》的贯彻实施为契机,加快推进相关配套制度建设。要进一步完善四级河湖长制责任体系,建立健全部门间、市县间协同执法、联合执法机制,不断加强农村集中式饮用水水源保护、汉江流域漂浮物打捞、城镇污水处理设施建设运行和保障、汉江流域县(区)域间水污染补偿等方面的制度建设。要长远谋划“十四五”汉江流域水质保护相关规划,抢抓“十四五”规划编制和中省市加大环保投入的政策机遇,加大环保设施项目争取和项目建设力度,不断提高全市汉江污染治理能力。全面加强汉江流域的河湖保护,努力打造幸福汉江。
  三要强化督查考评。各级各部门要加大对《条例》贯彻落实情况的督导检查力度,要把贯彻执行《条例》作为经常性工作,长抓不懈、常抓常新,既要坚决查处和纠正违反《条例》规定的行为,还要定期做好《条例》执行情况的自查工作。要进一步完善汉江流域水质保护目标责任制和考核评价制度,将《条例》的贯彻落实情况纳入政府年度综合考核,确●!短趵饭岢怪葱腥〉檬敌А
同志们,《安康市汉江流域水质保护条例》4月1日就要正式施行了。让我们在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,在各部门的通力合作、全社会的共同参与下,共同努力把《条例》学习好、宣传好、贯彻好、实施好,让汉江母亲河永葆生机和活力,确●!耙汇逅佬鄙稀薄


  公文PDF原件:安政通报第十九期